Pablo Bustamante Pardo
Expresidente de IPAE
Director de Lampadia
Según vimos anteriormente, el mundo tuvo un gran éxito con los 8 Objetivos del Milenio (ODM). Entre muchos países, el Perú cumplió con creces.
Aleccionados por este importante logro, las Naciones Unidas se abocó a diseñar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Lamentablemente, como lo denunció oportunamente Bjorn Lomborg del Centro del Consenso de Copenhague (CCC), los ODS son absolutamente ambiciosos e imposibles de lograr para el 2030, como puede verse líneas abajo. Se fijaron 17 objetivos y 169 metas para el 2030.
Pues, más allá de criticar este tremendo error, el CDC ha convocado a cientos de científicos y varios Premios Nobel, para focalizar un esfuerzo global que permita una mejora importante y oportuna de las condiciones de vida del 50% más pobre de la humanidad.
La propuesta del CCC es priorizar 12 objetivos que la humanidad sí puede financiar y alcanzar para el 2030.
Veamos la presentación de este importante aporte estratégico para el futuro de la humanidad:
«Si quieres mejorar el mundo, este es el libro que debes leer».
Bibek Debroy
Presidente del Consejo Asesor Económico del Primer Ministro de India
PRIMERO LO MEJOR
Las 12 soluciones más eficientes para los más pobres del mundo y nuestras promesas globales de los ODS.
BJORN LOMBORG
Copenhagen Consensus Center
PREFACIO
Preparar y escribir este libro ha sido un viaje emocionante y extraordinario, ayudado por tantas personas inteligentes e ingeniosas.
Durante dos décadas, mi grupo de expertos, el Consenso de Copenhague, y yo hemos participado en una conversación global sobre las prioridades. Incluso con el más abundante de los presupuestos, ninguna nación o filántropo puede permitirse todo. Ninguna conversación política puede prestar atención a todo. Tenemos que elegir el centrarnos en algunas cosas y decir no en otras.
Decir que no es incómodo, por lo que a menudo, la respuesta humana, especialmente la de los políticos, es fingir que sí a todo. Sin embargo, las asignaciones presupuestarias reales revelan la incómoda verdad porque, inevitablemente, el dinero se gasta en un lugar y no en otro. Nuestra atención se dirige hacia algunos temas y terminamos descuidando otros.
No discutir las prioridades no hace que la priorización desaparezca.
Simplemente hace que la selección sea más turbia y menos racional. Terminamos enfocándonos más en temas que captan fácilmente nuestra atención y financiando las políticas favorecidas por las organizaciones que son buenas promocionándose.
Lamentablemente, nuestra conversación sobre políticas públicas rara vez habla de qué políticas realmente ofrecerán el mayor beneficio por dólar, chelín o rupia gastada.
Pero el Consenso de Copenhague sí lo hace. Hablamos de los beneficios y los costes de las diferentes políticas, e intentamos que todo el mundo se centre más en las que ofrecen más beneficios. Hemos tenido la suerte de trabajar con más de trescientos de los mejores economistas del mundo y siete premios Nobel de economía.
Desde 2003, hemos encargado, publicado y defendido investigaciones sobre la relación costo-beneficio que identifican las prioridades más efectivas a nivel mundial, regional y nacional.
Trabajamos con el Banco Interamericano de Desarrollo y muchos economistas regionales para encontrar las mejores soluciones para América Latina y el Caribe, y con cincuenta economistas climáticos y tres premios Nobel para encontrar las mejores formas de gastar dólares adicionales para abordar el desafío climático. En países como Bangladesh, Haití, India, Ghana, Dinamarca y Malawi, hemos trabajado con economistas, gobiernos y donantes locales y regionales para encontrar las mejores soluciones que se adapten a cada nación.
Dentro de cada uno de estos proyectos, hemos señalado, a menudo de manera incómoda, que algunas políticas son mucho mejores que otras. No hemos tenido miedo de decirles a los gobiernos que los subsidios que favorecen deben ser eliminados o se deben resaltar los beneficios de las acciones que reducen las oportunidades de corrupción.
Destacar las políticas más eficientes ha facilitado que los activistas y los responsables políticos impulsen las soluciones más inteligentes. Nuestro objetivo es dar viento de cola a las buenas ideas y viento de cara a las peores.
En Haití en 2017, nuestros expertos consideraron que la mejor inversión era la reforma del sector eléctrico. Desafortunadamente, eso resultó ser demasiado tenso y complejo para que los donantes y los políticos lo asumieran. La segunda mejor inversión que defendimos fue la política de mejorar la nutrición mediante el enriquecimiento de la harina de trigo con hierro y ácido fólico. Esto puede salvar a cientos de bebés y reducir a la mitad el número de niños famélicos. La solución era relativamente barata e increíblemente efectiva, ya que ofrecía 24 dólares de beneficios por cada dólar gastado. De este modo, se logró la aceptación política al más alto nivel por parte del gobierno haitiano y de los principales donantes bilaterales. Al cabo de un año, casi toda la harina de trigo estaba siendo fortificada.
Idealmente, me encantaría que todos los países adoptaran las mejores ideas que hemos identificado, pero siendo realistas, me entusiasma que podamos simplemente hacer que sea más fácil poner en práctica algunas de ellas. Como a menudo nos recordamos a nosotros mismos, el objetivo no es hacer que todo esté bien, sino hacer que algunas cosas estén un poco menos mal.
Sin embargo, en todo el mundo, la mayoría de las conversaciones sobre políticas siguen pretendiendo que es posible decir que sí a todo.
En ninguna parte es esto más obvio que en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Con 169 extensos votos y más de 4,000 palabras, todo ha sido prometido a todos.
Los objetivos van de 2016 a 2030, lo que significa que en 2023 el mundo está en medio tiempo, pero no cerca de la mitad. Estamos fallando en la mayoría de nuestras promesas. Es por eso que iniciamos el proyecto Halftime for the SDGs (a mitad de camino de los ODS), la base de este libro.
Sobre la base de nuestro proyecto anterior para el inicio de los ODS, hemos investigado más de 100 políticas potencialmente excelentes para encontrar las mejores soluciones. Ahora que estamos en el medio tiempo, pero no cerca de la mitad del camino, debemos centrarnos primero en las mejores políticas. Tenemos que hacer primero las mejores cosas.
(…)
Capítulo 1
HACER PRIMERO LAS MEJORES COSAS
El punto de este libro es simple. Todos queremos un mundo mejor. Desafortunadamente, nuestros esfuerzos a menudo se ven obstaculizados por querer lograr no solo algunas, sino todas las cosas buenas a la vez, muchas de las cuales son casi imposibles, prohibitivamente costosas o terriblemente ineficientes, o todas estas cosas a la vez.
Por lo tanto, este libro describe cómo hacer las mejores cosas primero.
La extensa investigación detrás de cada uno de sus capítulos identifica 12 de las políticas más eficientes que pueden mejorar drásticamente la vida de las personas que viven en la mitad más pobre del mundo.
Estas propuestas son concretas, alcanzables, relativamente baratas e increíblemente eficientes. Muchos pueden comenzar a entregar resultados dentro de un año después de que se asignen los recursos.
Por unos 35,000 millones de dólares al año, podemos salvar 4.2 millones de vidas al año, y podemos mejorar la situación de la mitad más pobre del mundo en más de un billón de dólares cada año.
Podemos acabar casi por completo con la tuberculosis, que sigue matando innecesariamente a más de un millón de personas cada año.
Podemos reducir el número de muertes por enfermedades crónicas en 1.5 millones, incluso cuando las tendencias demográficas las están haciendo más gravosas para los países pobres.
Podemos aumentar los rendimientos en la agricultura, haciendo que los agricultores produzcan más, y que los consumidores paguen menos, evitando el hambre de más de cien millones de personas.
Y podemos asegurarnos de que casi todos los niños de la mitad más pobre del mundo aprendan realmente mientras están en la escuela, aumentando así los ingresos eventuales de estos niños en más de 600,000 millones de dólares al año.
En resumen, podemos lograr una gran cantidad gastando relativamente poco.
Deberíamos poner en práctica estas políticas. Y cuando digo «nosotros», me refiero a todas las personas de buena voluntad. Estas políticas son opciones evidentemente acertadas para los gobiernos nacionales y estatales de los más pobres del mundo. Del mismo modo, los gobiernos de los países ricos deberían destinar preferentemente la ayuda al desarrollo en estas áreas en primer lugar. Y, por último, nosotros, como individuos, debemos presionar para que se gaste más en estas soluciones eficientes a los grandes problemas.
Espero que este libro te inspire. Si eres un político, aquí tienes 12 grandes soluciones por las que luchar primero. Si usted es un filántropo multimillonario, elija una de estas 12 áreas para sus próximas inversiones. Para todos los demás, espero que este libro sirva de inspiración para ayudar a impulsar a los responsables políticos y filántropos, junto con los expertos, los líderes de opinión y las personas influyentes, a centrar más recursos, tiempo y atención en todas y cada una de estas 12 formas fenomenales de hacer el bien.
Es probable que estas políticas constituyan las formas más eficientes de gastar un dólar, una rupia, una libra, un chelín o un kwacha extra. Eso, por sí solo, es la razón por la que debemos aplicarlos. Pero mejorar el mundo mediante el uso más eficiente de los recursos también es algo en lo que todos podemos estar de acuerdo. Tal acuerdo es en sí mismo algo raro y poderoso en estos tiempos de división, y constituye una razón adicional para que todos nos unamos para implementar primero estas 12 mejores soluciones.
Los Objetivos del Milenio cambiaron el mundo de verdad
Los ODS se exceden en muchas políticas
Como se puede ver en el siguiente cuadro, los ODS son solo buenos deseos.
Las 12 mejores políticas para el mundo
Las 12 mejores políticas que nuestros expertos han identificado cubren una amplia gama de áreas:
tuberculosis, educación, salud materna y neonatal, investigación y desarrollo para la agricultura, malaria, compras electrónicas, nutrición, seguridad de la tenencia de la tierra, enfermedades crónicas, comercio, inmunización infantil y migración de los más calificados.
El costo anual de cada una de las 12 políticas propuestas en el libro.
Estas áreas tienen costos y beneficios. Los costos anuales, como se muestra en la figura, aumentan de 30,000 millones de dólares a casi 50,000 millones de dólares al final de la década, con un costo promedio de 41,000 millones de dólares al año.
Podemos permitírnoslo
Gastar 35,000 millones de dólares puede parecer mucho, por lo que es útil ponerlo en contexto.
Entre los 4,100 millones de personas de la mitad más pobre del mundo, esa cantidad significa un gasto adicional de 8.50 dólares al año por persona. En comparación con los 274 dólares por persona que ya están gastando los gobiernos de la mitad más pobre del mundo, se trata de un pequeño aumento. En la medida de lo posible, los gobiernos de estos países deberían considerar la posibilidad de aumentar su gasto en un 3% para proporcionar estas grandes políticas.
Los 35,000 millones de dólares también son un costo modesto en comparación con los 211,000 millones de dólares que los gobiernos ricos gastan en ayuda al desarrollo cada año. El mundo rico debería financiar estas 12 grandes soluciones aumentando ligeramente su gasto en desarrollo y reorientando el gasto a medida que se completan los viejos compromisos.
Los donantes individuales adinerados también deberían considerar gastar su filantropía aquí. Solo en Estados Unidos, la filantropía privada gasta 485,000 millones de dólares al año, aunque la mayoría se destina a la religión, la educación y la salud dentro de Estados Unidos.
En 2021, los estadounidenses enviaron 27,000 millones de dólares al desarrollo internacional. A nivel mundial, aunque los datos no son muy buenos, esta cifra podría ser casi el doble. La filantropía privada podría, por sí sola, asumir una parte significativa del costo de estas 12 grandes soluciones.
Y 35,000 millones de dólares parecen aún más pequeños si se tiene en cuenta lo que el mundo gasta en otras áreas de política. Dedicamos más de 1.1 billones de dólares a la energía baja en carbono, 2.1 billones de dólares a gastos militares y 5 billones de dólares a la educación.
Las políticas inteligentes de este libro requerirían solo el 3% de nuestro gasto climático o menos del 1% de nuestro gasto en educación.
O veámoslo de otra manera. Este año, el mundo gastará alrededor de $ 147 mil millones de dólares en alimentos para mascotas, y el gasto anual está aumentando rápidamente. Solo el incremento de gasto en comida para mascotas durante los próximos dos años, pueden cubrir casi todo lo necesario para los 12 objetivos.
O considere el hecho de que el mundo gastará este año $112 mil millones de dólares en cosméticos (sin incluir el champú, cremas de piel y fragancias, que suman otros $ 488 mil millones de dólares). Desde el 2020, nuestro gasto anual en cosméticos ha aumentado en $39 mil millones de dólares.
SÍ, EL MUNDO SÍ PUEDE PERMITIRSE GASTAR $35 MIL MILLONES MÁS PARA LOGRAR UN INCREÍBLE BIENESTAR.
Lampadia
